解码中俄总理会晤机制:规格最高、组织机构最全 23年从未间断

2019-09-17 22:37 来源: 南方都市报
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9月16日-18日,应俄罗斯联邦政府总理梅德韦杰夫邀请,国务院总理李克强抵达圣彼得堡,对俄罗斯进行正式访问并举行中俄总理定期会晤。

此次在中俄建交70周年前夕进行的会晤已经是中俄总理第24次会晤,中俄总理定期会晤机制也已持续了23年。

李克强抵达圣彼得堡

规格最高、组织机构最全会晤机制

中俄总理定期会晤机制建立于1996年,当年4月,俄罗斯总统叶利钦访问中国,与江泽民主席就定期会晤达成原则一致,双方认为保持各个级别、各种渠道的经常对话,特别是两国领导人之间的高级、最高级接触和协商具有重要意义。

同年12月26日至28日,李鹏总理对俄罗斯进行工作访问,双方决定建立中俄总理定期会晤机制。自此以后,中俄两国总理每年举行一次会晤,由两国轮流举办。

中俄总理定期会晤机制框架下设4个副总理级委员会,分别是总理定期会晤委员会、人文合作委员会、能源合作委员会和投资合作委员会,委员会下还设立相关分委会和工作小组。

2016年,李克强总理在圣彼得堡出席中俄总理第21次定期会晤期间,宣布建立中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区政府间合作委员会。这成为中俄总理定期会晤机制下第5个副总理级委员会。

公开报道显示,中俄总理定期会晤机制是中国对外合作中规格最高、组织结构最全、涉及领域最广的磋商机制。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯外交室副主任、研究员李勇慧认为,目前中俄全面战略协作伙伴关系处于历史最好时期,其中一个突出的特点就是双方之间各种机制特别完善,尤其是总理定期会晤机制。她认为相比于我国与其他国家建立的总理会晤机制,中俄总理定期会晤机制的区别主要有两点,一是定期举行,每年都不间断。另外是机制完善,总理会晤机制下设立多个委员会,涉及领域广,能够推动各个领域全面、深入的合作。

“在这个机制下什么都可以进行深入交流,包括矛盾和分歧。”李勇慧说,在这个交流的过程中能够产生更多合作的意愿和新方向,进而推动两国之间的务实合作。

“家乡外交”成中俄总理定期会晤亮点

梳理过去24次中俄总理会晤发现,从地点来看,俄罗斯举办会晤的地点主要固定为莫斯科和圣彼得堡,中国则主要在北京举行,不过也有例外,2002年朱镕基总理与卡西亚诺夫第7次定期会晤的地点是在上海。

值得一提的是,在中俄总理定期会晤机制中,“家乡外交”成为一大亮点。

2016年李克强总理出访俄罗斯,抵达梅德韦杰夫的家乡圣彼得堡。此次访问,被媒体称为是“家乡外交”的延续。

公开报道显示,2013年10月梅德韦杰夫访华时,曾专程访问过李克强的家乡安徽省,并对其表示“非常亲切”。在后来的会面中,李克强和梅德韦杰夫曾有过圣彼得堡之约,李克强总理提出,希望下次访问俄罗斯时,首站能去梅德韦杰夫的家乡圣彼得堡。

三年后,梅德韦杰夫如约在圣彼得堡欢迎李克强。“我很高兴有机会在圣彼得堡接待来自中国的朋友。”梅德韦杰夫在7日的中俄总理定期会晤中说,“我们每年都会轮流举行中俄总理定期会晤,对俄罗斯而言,这种机制是独一无二的。”

德国新闻电视台报道此次会晤时称“中俄合作踏上快车道”,中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李建民也曾对媒体说,从“元首外交”“夫人外交”到“家乡外交”等,中国外交形式在多样化、灵活化。“家乡外交”摆脱了过去外交活动严肃、古板的形式,无疑可以增进领导人间的个人感情交流,对两国关系发展的象征意义非常强。

历次会晤成果满满 第24次会晤将开辟更广阔空间

根据历年的会晤流程,每次双方会晤主要是总理就双边合作问题交换意见,并分别听取委员会主席的工作汇报,会晤后通常会发表《联合公报》总结会晤成果,同时见证一系列双边合作文件的签署。

中俄双方曾指出,中俄总理定期会晤机制建立以来,为促进两国在经贸、投资、能源、人文、地方等领域务实合作发挥了积极推动作用。

在过去的23次中俄总理会晤中,每次会晤都取得了重要的成果。

例如,在去年的会晤中,新华社公布的联合公报显示,中俄两国总理取得99项成果,包括87项共识和12份合作文件。主要内容包括:推动北极航道开发利用、继续联合研发CR929远程宽体客机和重型直升机、中国以主宾国身份参加莫斯科2019年航空航天展、进一步扩大能源合作等等。

在2014年的第19次会晤中,两国总理签署《中俄总理第十九次定期会晤联合公报》,并见证经贸、投资、能源、金融、高科技、人文等领域近40项重要合作文件的签署。其中,中方参与俄罗斯高铁建设项目是一大亮点。

对于历次会晤成果,李勇慧认为“每一次都印象深刻,因为每一次中俄都能在这个框架下达成很多务实的合作协议。”

李克强总理此次访问俄罗斯,正值中俄建交70周年和两国关系开启新时代之际。中国政府网刊文称,作为统筹推动两国全方位务实合作和人文交往的首要机制,本次总理定期会晤将为新时代中俄务实合作开辟更广阔的空间,助力两国关系朝着“守望相助、深度融通、开拓创新、普惠共赢”的目标和方向迈进。(吴单)

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