能源领域市场化改革加码:放宽油气管网等业务市场准入,推动建立主要由市场决定能源价格的机制

2019-10-12 11:17 来源: 每日经济新闻
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李克强总理在本次国家能源委员会会议上指出,要深入推进能源领域市场化改革,放宽油气勘探开发和油气管网、液化天然气接收站、储气调峰设施投资建设以及配售电业务市场准入,鼓励各类社会资本积极参与。对标国际先进水平进一步缩短企业获得电力的时间。推动建立主要由市场决定能源价格的机制。

10月11日,中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开国家能源委员会会议,研究进一步落实能源安全新战略,审议通过推动能源高质量发展实施意见,部署今冬明春保暖保供工作。

此次会议也是去年8月《关于调整国家能源委员会组成人员的通知》发布后召开的首次会议。会议指出,要立足我国基本国情和发展阶段,多元发展能源供给,提高能源安全保障水平。此外,还要深入推进能源领域市场化改革,放宽多领域业务市场准入,鼓励各类社会资本积极参与。

科学规划煤炭开发 提高油气自给能力

2015年12月,随着青海全面解决无电人口通电工程投运,中国最后3.98万无电人口至此用上了电。14亿人口的中国实现全国通电这一伟大成就,是近年来我国能源领域取得的各项重大进步的一个缩影。

在此次会议上,李克强总理指出,近年来,我国能源发展取得新成就,为经济社会发展起到了基础支撑作用。

在能源事业取得巨大突破的同时,也应看到,当前我国能源领域还有不少难题需要攻克。会议指出,我国仍是发展中国家,推动现代化建设,保障能源供给是长期战略任务。与此同时,当前国际能源供需格局深度调整,能源领域面对新形势新挑战。

会议强调,要立足我国基本国情和发展阶段,多元发展能源供给,提高能源安全保障水平。

为了确保能源稳定供给,未来我国将在煤炭、油气、可再生能源领域“全面开花”,用多样化的能源来源为国家能源安全“上保险”:

在利用煤炭资源方面,会议指出,要根据我国以煤为主的能源资源禀赋,科学规划煤炭开发布局,加快输煤输电大通道建设,推动煤炭安全绿色开采和煤电清洁高效发展,有效开发利用煤层气。

而在油气资源方面,会议强调要发挥好国内油气资源的作用。加大国内油气勘探开发力度,促进增储上产,提高油气自给能力。深化开放共赢、多元化国际油气合作。增强油气安全储备和应急保障能力。

会议还提出,要发展水电、风电、光电等可再生能源,提高清洁能源消纳水平。

近一段时间以来,国内油气资源勘探消息不断,密集发现了一批大油田、大气田,为进一步加强油气自给筑牢了物质基础:今年国庆前夕,中石油宣布在鄂尔多斯盆地长7生油层内勘探获得重大发现,发现了10亿吨级的庆城大油田;10月4日,中国石油塔里木油田公司博孜9井试井成功,这是塔里木油田在天山南部发现的又一个千亿方级大气田。

对新增“煤改气”用户坚持以气定改

在源头上加强能源供给建设的同时,会议也强调要在能源领域继续推进改革。

会议指出,要深入推进能源领域市场化改革,放宽油气勘探开发和油气管网、液化天然气(LNG)接收站、储气调峰设施投资建设以及配售电业务市场准入,鼓励各类社会资本积极参与。

今年3月发布的《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》中曾明确提及:“深化石油天然气体制改革,组建国家石油天然气管网公司,实现管输和销售分开。放开油气勘查开采准入限制,积极吸引社会资本加大油气勘查开采力度。”

会议还明确,“对标国际先进水平进一步缩短企业获得电力的时间。推动建立主要由市场决定能源价格的机制。”

李克强强调,能源关系民生冷暖。北方取暖季节即将到来,要切实抓好保暖保供工作,从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤。做实做细天然气产储运销统筹协调,多渠道保障气源供应。对今年北方重点地区新增的“煤改气”用户,要落实好气源安排,坚持以气定改。突出做好东北三省供暖用煤保障。多措并举,确保人民群众温暖过冬。(记者 李可愚)

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